韩国与最大的贸易伙伴中国正式签署自由贸易协定。2004年9月,韩中两国贸易部长举行会谈,对双边自由贸易协定联合展开可行性研究。2012年5月,韩中两国正式展开自由贸易协定谈判。经过了三年的谈判,韩中两国正式签署自由贸易协定。如果该协定能够顺利通过批准程序,预计年底之前,两国市场将逐步实现自由化。那么,韩中两国签署自由贸易协定的利弊如何?未来还存在哪些挑战呢?今天,我们邀请到了美中产业经济研究院的赵容灿(音译:조용찬)先生,与他共同聊一聊以上的话题。
中国是第51个与韩国签署自由贸易协定的国家。尽管韩国的自由贸易协定起步较晚,但是韩国在短短十年间就签署了多个自由贸易协定,经济影响力不断增强。韩国签署的自由贸易协定的GDP总量占全世界GDP总量的61%。中国是韩国最大的贸易伙伴,在与这个全球增长最快的经济体签署自由贸易协定后,上述数字将跃升至73%,韩国的经济领土将继续扩大,世界排名也将上升两个位次,排名世界第三。去年,中国国内生产总值为9.24万亿美元,仅次于美国。世界银行预计,从购买力和货币相对价值来看,今年中国将超越美国。拥有13.5亿人口的中国是韩国最大的进出口市场。去年,中国占韩国出口总额的26%,占进口总额的16%。
韩国已经与世界三大经济体——美国、欧盟和中国缔结自由贸易协定。韩国是继智利之外,世界上第二个同时与世界三大经济体缔结自由贸易协定的国家。与中国签署自由贸易协定,为韩国企业打开了全球第二大市场。中国对这份自贸协定也有很高的期望,认为这是一次“里程碑事件”。
韩中自由贸易协定将推动双边经济合作,促进区域经济集团的形成。如此高的预期被中国方面定义为一个里程碑事件。韩中两国为经济发展注入新的动力,刺激经济快速增长,不仅有利于当地企业,同时也将造福两国人民。韩中自贸协定将有助于加快亚太地区经济集团的形成。除了这些经济收益,这份自由贸易协定也将有助于加快中国推动区域全面经济伙伴关系的速度。中国推进区域全面经济伙伴关系的政治目的是为了应对由美国和日本发起的跨太平洋伙伴关系。
韩国与中国之间的贸易协定可以推动双边经济关系发展到一个新的水平,帮助中国推动亚太地区经济一体化进程。2012年开始,韩中两国经过14轮谈判,终于在刚刚过去的6月1日正式签署自由贸易协定。那么,这份自贸协定对于韩中两国意味着什么呢?
最新签署的自由贸易协定覆盖22个领域,包括货物、服务、投资、金融和通信等等。两国同意开放90%以上的商品,中国将取消91%的商品关税,未来20年占其进口总额的85%。韩国也将取消92%的货物关税,占进口总额的91%。值得一提的是服务和投资领域,中国是一个非常有前景的市场,包括基础设施建设、物流、环境、法律和娱乐等等。取消关税会打造出一个巨大的市场,GDP总值达到12万亿美元,有利于恢复韩国经济。自由贸易协定将会降低食品、调味料和生食品配料的关税,韩国食品企业可能会增加对中国的出口。随着中国人均收入的不断增加,韩国美容产品也将成为中国消费者的首选。
事实上,韩中自贸协定在韩国签署的自由贸易协定中自由化程度较低。汽车和汽车零部件等敏感商品并未出现在免关税的商品列表中,韩国方面只有51.8%的关税将立即取消,中国方面44%的关税立即取消。尽管自由化程度相对较低,但两国间的贸易额非常巨大,任何程度的关税取消都会带来意想不到的效果。特别是中国GDP增长率每年超过7%,这对于韩国企业在中国开展业务来说,是一个非常好的机会。从行业来看,时装、化妆品、家用电器和高端食品发展前景广阔。同时,北韩开城工业园区生产的310款产品可以贴上“韩国制造”的标签出口到中国。但是,劳动密集型产业可能会受到影响,因为低端中国商品将大量涌入韩国市场。虽然双边自由贸易协定成功保护了韩国主要农业和渔业产品,如大米、牛肉和鱿鱼,但产品关税的取消,仍有可能给韩国农民和渔民带来一定的损失。
农业和畜牧业领域非常敏感。大米完全被排除在零关税产品列表之外,还包括牛肉、鸡肉、猪肉、辣椒、大蒜和洋葱。这些产品在韩国的价格是中国的两到三倍。然而,市场必须对其它农产品完全开放,韩国当地农业和渔业不可避免地会受到一些程度的影响。此外,中国在地理位置上毗邻韩国,许多中国农作物与韩国产品性状相似,所以到2020年,市场自由化将减少韩国农业20%的产量。即使韩国通过卫生和植物检疫等措施阻止中国商品,韩国每年农产品产量下降所带来的损失也将高达30多亿美元,是韩美自由贸易协定的五倍。
中国农产品已经占韩国进口农产品的11.3%。所以,韩国农业和渔业市场开放是一个巨大的赌注。这就是为什么韩国政府要全面支持当地农民和渔民,这与美国和其它国家的做法一样。此外,把韩中自由贸易协定发展成为一个新的契机,这是目前最迫切需要解决的问题。
韩国不能错过任何机会,要全面利用中国经济增长潜力。中国政府开始酝酿国内经济计划,从今年起到2024年,将国家支出从8万亿美元提高到20万亿美元。降低关税壁垒意味着可以更好地进入中国市场,所以韩国应该考虑将中国作为一个新的“国内市场”,充分利用这一资源。同时,韩中两国关系必将进一步紧密。韩国可以通过其强大的伙伴关系和战略地位,连接东亚市场和美国主导的跨太平洋市场,实现更快的经济增长。
韩国必须做好充分准备,对风险进行有效管理,推出新的政策措施,实现与中国自由贸易协定的利益最大化。
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